Una reforma tributaria cínica y draconiana, que paga favores políticos

SANTO DOMINGO, República Dominicana.- Las razones que aduce el gobierno para proponer una reforma tributaria (pues no es fiscal) dejan ausente por completo el despilfarro electoral del gobierno de Leonel Fernández, que entre otras cosas posibilitó el triunfo de Danilo Medina en las pasadas elecciones.

La primera razón que argumenta el gobierno (expresada en un documento presentado por el Ministro de Economía, Juan Temístocles Montás, pues el presidente Danilo Medina sigue sin decir esta boca es mía respecto a la crisis que heredó de Leonel Fernández) es la “Situación fiscal al 2012 y perspectiva a mediano plazo”, sin ninguna otra referencia.

En esas palabras se oculta lo que el economista Bernardo Vega llamó “el desguañangue” de la economía dominicana, cometido por el entonces presidente saliente de la República, doctor Leonel Fernández.

Las otras razones que argumenta el gobierno de Danilo Medina en el documento presentado la mañana de este jueves en el Palacio Nacional son la existencia de una estrategia nacional de desarrollo, aprobada por ley, el ajuste prometido por Danilo Medina en su programa de gobierno y la crisis financiera internacional, que obliga al gobierno a adecuar sus finanzas.

Para el gobierno de Danilo Medina no hay nada más, pese a que el ministro de Economía y Planificación, Juan Temístocles Montás, admitió que el monto correspondiente al déficit fiscal global del gobierno es del orden del 8% del Producto Interno Bruto.

El compromiso del gobierno con el Fondo Monetario Internacional era mantener un déficit del orden del 0.9 del PIB para el 2012. Ese déficit del 8% representa un monto aproximado de 187 mil millones de pesos.

De acuerdo con el discurso del gobierno, no del Presidente Medina, que sigue sin hablar sobre la crisis económica, la ley 1-12, de Estrategia Nacional de Desarrollo estableció en su artículo 136 la necesidad de pactar una reforma fiscal responsable. En el Power Point que se presentó en el Palacio Nacional, se dice lo siguiente:

Artículo 36. Reforma fiscal: Se consigna la necesidad de que las fuerzas políticas, económicas y sociales arriben a un pacto fiscal orientado a financiar el desarrollo sostenible y garantizar la sostenibilidad fiscal a largo plazo, mediante el apoyo sostenido a un proceso de reestructuración fiscal integral y en el marco de una ley de responsabilidad fiscal que establezca normas y penalidades para garantizar su cumplimiento”.

Son puras palabras. Argumentos y palabrerías revestidas de legalidad para pasar una reforma fiscal que solo busca aumentar los ingresos del gobierno, sin reparar en la gran burocracia estatal que sostiene el gobierno, con dinero público, con pagos de favores políticos a personajes que se han acostumbrado a vivir del erario, como ministros sin cartera, viceministros infuncionales, cónsules, embajadores, directores generales y otras posiciones de relevancia, que incluyen carros costosos, personal de servicio, incluyendo militares y nominillas. Los legisladores por su lado siguen teniendo el barrilito y muchos otros beneficios, compensaciones y bonificaciones, además de exoneraciones, ONGs fosilizadas que no hacen nada y que permiten embolsillarse mucho dinero del presupuesto.

¿Y qué es lo que quiere hacer el gobierno con más fondos?

Lo que dice el gobierno en su justificación de la reforma fiscal para recaudar en el 2013 55,044 millones adicionales, es que quiere “elevar la calidad del gasto público”.

Sin embargo, las medidas que ha puesto en marcha el gobierno no reflejan una calificación del gasto. Son meras palabras y promesas, con la Dirección de Ética e Integridad Gubernamental, que defiende al nuevo rico Félix Bautista, y hasta con el sistema de justicia de su lado.

Lo que dice el gobierno es lo siguiente:

Elevar calidad del gasto público:

Priorizar gasto en desarrollo humano. (Línea de acción 3.1.2.2)

Racionalizar subsidios y asignaciones presupuestarias

Cumplir con sistema compras-contrataciones. Plazo 3 años. (Art. 29, num. 2)

Establecer nueva estructura organizativa del Estado. . (Art. 29, num. 3)

Revisar Ley 87-01 para completar universalización seguridad social (Art. 30, num. 1.

Reformar instituciones asistencia social (Art. 30, num. 3).

Establecer eficiente gestión de deuda pública. (Línea de acción 3.1.2.2)

Definición coeficiente mínimo de inversión publica. (Línea de acción 3.1.2.2)

Finanzas municipales:

Transferir tributos, competencias y responsabilidades a los municipios. Plazo 7 años. (Art. 29, num. 8)

Implementar planes de desarrollo municipal y presupuestos participativos. Plazo 5 anos (Art. 29, num. 7)

Desarrollo gestión por resultados. (Art. 29, numeral 5)

Justificaciones para arrasar con las finanzas del país

En cuanto al diseño de un nuevo sistema incentivos (Art.31, numeral 1), el documento dice que es para invertir el 4% en educación preuniversitaria y para invertirlo en salud y protección social.

En esto último pretenden:

Ampliación farmacias del pueblo y programa de acceso universal medicamentos calidad.

Eliminación progresiva pagos en hospitales

Fondo para gastos en enfermedades catastróficas

Toda la población pobre con Seguro Familiar de Salud para 2015.

200,000 nuevas familias en Programa Solidaridad. Programas Quisqueya sin Miseria, Vive Mujer.

Y define las prioridades sectoriales: agropecuaria, turismo y pymes. Sin embargo, le quita los incentivos al turismo, que es la más grande industria con ventajas comparativas y con una fuerte competencia de países de la región. En cuanto a las Pymes, el gobierno lanzó un programa de inversión de 10 mil millones de pesos, pero tomando el dinero de proyectos existentes, precisamente para las pymes y anunciándolo como propio del gobierno de Danilo Medina. Ahora lanzan un proyecto de Banca Solidaria con financiamiento para las pymes y la agropecuaria.

Muchas palabras para sacarle el dinero del bolsillo a la gente

El sentido de la propuesta oficial de reforma fiscal es explicado con palabras envolventes, que ocultan la realidad, dando la impresión de que nadie ha roto un plato o ha tomado medidas para destruir las finanzas públicas:

Fortalecimiento de la capacidad recaudatoria del Estado para financiar el desarrollo sostenible y la sostenibilidad fiscal.

Avanzar en la creación de condiciones para mejorar calidad del gasto.

Mayor transparencia en la gestión de las finanzas públicas.

Avanzar decididamente en implementación Cuenta Unica y el cumplimiento de la Ley de Compras y Contrataciones

Resolver la rigidez presupuestaria

Fortalecer el marco legal e institucional para la presupuestación plurianual.

Evaluar y decidir sobre opciones para mejor gestión de la deuda pública.

Nuevo régimen de incentivos a la inversión que racionalice el gasto tributario en función aporte al desarrollo.

Promover la adopción de un Código Tributario Municipal y de medidas para elevar la eficiencia en el uso de las transferencias municipales.

Buscando 55,044 millones en un país arrancado

Con esas palabras el gobierno quiere convencer a la sociedad de que financie el desmadre de la economía en la pasada campaña electoral. Y de Leonel Fernández y su administración no dice nada, solo agradecimiento porque contribuyó al triunfo electoral de Danilo Medina y Margarita Cedeño de Fernández.

Los 55,044 millones de pesos más que quiere el gobierno aumentar en impuestos en el 2013, 21,451 millones corresponden a impuestos directos, y 26,141 corresponden a impuestos indirectos. Aumentando el ITBIS al 18, ampliando su base para los comestibles y los medicamentos, eliminando las exenciones a la educación, el deducible a la educación y eliminando los incentivos al turismo y las zonas francas.

Es la reforma fiscal más injusta y abusiva, aparte de radical, que se ha propuesto en muchos años en la República Dominicana, para pagar los platos rotos de una fiesta en la que la sociedad fue la víctima, el objeto de burla, y los que bailaron están todavía disfrutando de la riqueza y de la alegría de aquel gozo inigualable, viajando en el exterior y recibiendo congratulaciones como el gobernante del año.

Por la ampliación de la base del ITBIS, es decir los alimentos y medicamentos, el gobierno recibirá en el 2013 la suma de 7,156 millones de pesos. Y eso, que el dirigente sindical peledeísta, Pepe Abreu, salió satisfecho del Palacio Nacional porque el presidente le prometió que no afectaría los alimentos. Solo el aumento del ITBIS del 16 al 18 por ciento es un golpe a la canasta familiar, como lo será el aumento en los combustibles, el aumento en la electricidad y la aplicación del impuesto selectivo al consumo del 20% a muchísimos productos de consumo popular.

Las medidas impositivas nuevas son tan fuertes porque el gobierno proyecta un aumento de sus recaudaciones en el 2013 de un 35.2%, porcentaje que se reduce en el 2014 a un 22.5%, en el 2015 a un 21.5% y en el 2016 a un 20.7%. Eso es que la parte más fuerte fue concebida para aplicarla en el 2013.

Una compensación que promete el gobierno para toda la sociedad es que con ese dinero se propone dos medidas sociales de trascendencia:

Incremento en RD$290.5 mensuales x hogar

Ampliación de cobertura a 200,000 nuevos hogares.

Esto es, sin muchas palabras bonitas, seguir incrementando el parasitismo de los pobres y aumentando el clientelismo político del PLD y del gobierno.

El problema más grave de este momento es que no existe un partido de oposición que tenga condiciones para encabezar las protestas y la resistencia a las medidas que se propone imponer el gobierno, y para lo cual no hay condiciones de rechazo en el Congreso Nacional.

Y mientras tanto, el presidente de todos los dominicanos y dominicanas, Danilo Medina, sigue en silencio, como si todo lo que ha pasado y está pasando con la economía nacional le fuera completamente ajeno.

Vea los documentos completos, a los que tuvo acceso Acento.com.do

Propuesta de Reforma Fiscal del Gobierno

Proyección del cierre de año del 2012 y escenarios del 2013

Propuesta para fortalecer la capacidad recaudatoria del Estado

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