SANTO DOMINGO, República Dominicana.- El ex presidente del Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA), ingeniero Martín Concepción Muñoz, propuso al presidente Danilo Medina cambiar la actual estructura de la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado (OISOE) y convertirla en una Superintendencia Nacional de Proyectos y Obras, para que se dedique a la supervisión de las obras que construye el Estado.
En una carta a Acento, el ingeniero explica que el sector de la construcción y en particular el sector público, se caracteriza por la sobrevaluación de las obras levantadas, lo que genera una gran corrupción en perjuicio del Estado.
Lea a continuación la propuesta:
Martín R. Concepción Muñoz, Ingeniero Civil, CODIA 5134
Santo Domingo, D. N.
28 Julio del 2014.-
Señor Fausto Rosario Adames
Director Diario Digital Acento
Su Despacho.-
Distinguido Señor Director:
En razón del gran prestigio que goza en la sociedad dominicana el diario que usted dirige, debido fundamentalmente a su singular línea editorial y respetado estilo periodístico, lo cual en esencia, y de forma encarecida, aboga por mayor transparencia y rendición de cuentas en todos los órdenes de gobierno, tengo a bien utilizar su medio para pedirle al Presidente de la República Dominicana, Lic. Danilo Medina Sánchez, de manera muy respetuosa, disponer la transformación la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado (OISOE), en una Superintendencia Nacional de Proyectos y Obras, porque ante la falta de entidades que fiscalicen específicamente la asignación y el manejo de los fondos públicos en la ejecución de proyectos a nivel nacional, sea esta la responsable de tan importante misión, con la finalidad de prevenir hechos de corrupción.
Es por todos conocido que El sector de la Construcción Publica se ha identificado como responsable de grandes pérdidas económicas por Corrupción, por tanto hay que enfocarse de manera específica en sus causas y su PREVENCIÓN, y la manera mas eficaz de hacerlo seria a través de una Buena Gerencia calificada por su dominio del tema y que imponga medidas de prevención de corrupción como parte integral de la gerencia de proyectos. Una Superintendencia Nacional de Proyectos y Obras vendría a ser esa Gerencia a la cual nos referimos.
Una Superintendencia Nacional de Proyectos y Obras impulsaría la creación de un Sistema de Control que, en primer orden, tendría por finalidad fiscalizar el uso del dinero destinado a las obras públicas a nivel nacional, porque todos sabemos que la OISOE, no obstante haberse creado con la finalidad de actuar como una agencia de supervisión, desde la emisión por parte del Poder Ejecutivo del Decreto Núm. 1261-86-484, de fecha 15 de diciembre del año 1986, mediante el cual se creo la entonces Oficina Coordinadora y Fiscalizadora de las Obras del Estado, nunca se dedico de manera exclusiva a supervisar y fiscalizar las obras realizadas por el Gobierno Dominicano.
Cuando nos referimos a las obras publicas a nivel nacional, no solo nos referimos a las ejecutadas por los ministerios, direcciones generales y organismos descentralizados del estado, también nos referimos a las obras que realizan los ayuntamientos en todo el territorio nacional, porque estas también se manejan con fondos del Estado, dinero que debería ir al rubro del control de las obras comunitarias que los alcaldes realizan en sus respectivas jurisdicciones, y sin embargo, mayormente se destina a gastos Corrientes, y hasta son malversados.
Porque proponemos que para crear esta necesaria institución, sea transformada la existente Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado (OISOE), precisamente porque la finalidad de haber creado la misma cuatro décadas atrás, se debió a la inversión de grandes recursos económicos en las obras realizadas por parte del Estado Dominicano, lo cual requería mayor vigilancia de la aplicación y el manejo de estos recursos para evitar hechos de corrupción, lo que en la practica a través de los años no ha ocurrido, y esta OISOE durante las diferentes administraciones en todos los gobiernos que hemos tenido desde la fecha en que fue creada, con muy pocas excepciones, en lugar de actuar salvaguardando las cuantiosas inversiones que el Estado Dominicano hace en el desarrollo de proyectos públicos, ha venido dedicándose a la asignación y ejecución de obras de grado a grado, involucrándose en los mayores casos de corrupción que registra la historia dominicana desde mediados del siglo pasado, y como muestra de ello, solo hay que ver la reciente publicación que hizo Participación Ciudadana con el titulo “La corrupción sin castigo”, en la que se destaca la OISOE como la entidad publica con mayor cantidad de casos denunciados en los Medios de Comunicación durante el periodo 2000-2013.
Por otra parte, ante al inminente riesgo en que vivimos, de que pueda ocurrir un fuerte sismo en cualquiera de las zonas con mayor vulnerabilidad sísmica en el país; prestando debida atención a las denuncias de la Sociedad Dominicana de Sismología e Ingeniería Sísmica, de que aunque estructuralmente los nuevos planteles escolares están diseñados de acuerdo con el Reglamento para el Análisis y Diseño Sísmico de Estructuras del Ministerio de Obras Públicas, las normas se van dejando de lado en el proceso de construcción hasta su terminación, por falta de controles, y que de seguirse construyendo así, repitiendo los mismos errores del pasado, muchos de los nuevos planteles no resistirían un gran terremoto; y debido al hecho incontrovertible de la gran inversión, necesaria por demás, que esta haciendo este gobierno en la construcción de escuelas publicas, guarderías infantiles y centros de salud de atención primaria, etc.; es muy necesaria la existencia de una institución como la que sugiero al Honorable Señor Presidente crear, que nos dé garantías de correcto manejo y aplicación de los fondos públicos, y nos dé garantías de seguridad.
La Superintendencia Nacional de Proyectos y Obras estaría destinada no solo a la Prevención de la Corrupción en el manejo de los fondos públicos en la ejecución de proyectos a nivel nacional, sino también a corregir diferentes aspectos que derivan de la corrupción, como el poco control de normativas de seguridad en la construcción. Tenemos que asegurarnos en este aspecto (normativa de seguridad), teniendo en cuenta que somos un país con mucha actividad sísmica, y de no hacerlo así, no aplicando las normas de seguridad, sin control de la aplicación de las normas sísmicas en el proceso de construcción, entonces el Gobierno no estaría trabajando a favor del bien común.
Agradecido por su atención, le saludo con especial y distinguida consideración,
Martín Concepción
Ex presidente CODIA
Miembro del Consejo Consultivo de la Unión Panamericana de Asociaciones de Ingeniería (UPADI)