Fuente: Kenneth Chan/Dilyhive.com Vancouver
TORONTO, Canadá.-En una muestra sin precedentes de apoyo al renovado internacionalismo y al multilateralismo, rechazando la creciente ola mundial de unilateralismo y proteccionismo, el Primer Ministro Justin Trudeau anunció este martes que Canadá presentó una propuesta formal a las Naciones Unidas (ONU) para que su sede se mude desde la ciudad de Nueva York a un nuevo campus seguro y moderno denominado "Aldea Global" en un sitio frente al lago Ontario en Portlands, justo al este del centro de Toronto.
Esto convertirá de manera efectiva a Toronto en la capital del mundo.
El gobierno federal financiará la construcción del campus de la sede de US$6,2 mil millones sin costo para la ONU, así como también cubrirá las operaciones anuales y los costos de mantenimiento del complejo.
"Canadá comenzó el proceso de señalar una nueva era para las Naciones Unidas al proporcionarle a la organización una nueva sede central completamente financiada cerca del centro de Toronto", dijo Trudeau en un comunicado.
“Nuestro gobierno promete apertura y un nuevo liderazgo canadiense en asuntos que se relacionan con todos los canadienses y contribuye a la posición de nuestro país en el mundo. Creemos en el objetivo colectivo de crear un mundo mejor, más seguro, más sostenible, próspero y justo. La resolución de Canadá de apoyar y hacer cumplir los principios de las Naciones Unidas nunca ha sido tan grande".
Además, si la ONU se muda a Toronto, el gobierno federal canadiense firmará un acuerdo para proporcionar al Presupuesto Regular de la ONU un aumento significativo en la financiación anual que es 30 veces mayor que la contribución anual más reciente de Canadá de US$76.23 millones en 2019.
Trudeau proporcionará a la ONU US$ 2,8 mil millones anuales, a partir del año en que la ONU finalice el acuerdo para trasladar la sede de la organización intergubernamental de 193 miembros a la ciudad más grande de Canadá.
Normalmente, los estados miembros aportan una cantidad que se basa en la capacidad de pago del país, con una fórmula que toma en cuenta el ingreso nacional bruto, la deuda y el ingreso per cápita.
Este plan propuesto por Canadá requiere una amplia consulta entre los países miembros, el personal de las Naciones Unidas y un voto en la Asamblea General. Un anuncio formal sobre los detalles del plan se haría en la sede de la ONU existente en la ciudad de Nueva York más tarde el lunes.
Sede de la Aldea Global de las Naciones Unidas en los Portlands de Toronto
Un experto en medios de comunicación indica que una parcela industrial frente al mar de 60 acres en la esquina suroeste de Portlands se volverá a desarrollar en una sede de 4,5 millones de pies cuadrados para más de 16,000 empleados de la comunidad de las Naciones Unidas que trabajan actualmente en el complejo de East River en Nueva York.
Estos empleados trabajan para las agencias especializadas, programas, fondos, afiliados y misiones de las Naciones Unidas.
El campus no solo facilitará amplios espacios de oficinas, sino que también proporcionará importantes espacios comunes y nuevas salas de reuniones para la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria y otras salas de conferencias para entornos tanto formales como informales.
La sede tiene una torre de oficinas de 600 pies de altura y 45 pisos que tiene un concepto arquitectónico de "faro para el mundo". Las estructuras del podio inferior, de hasta 100 pies o siete pisos de altura, están encerradas en vidrio y cuentan con vastos techos verdes accesibles que extienden el paisaje natural hacia el campus.
Las colecciones privadas de la ONU también se reubicarán desde la Biblioteca Dag Hammarskjöld en la oficina de la Ciudad de Nueva York a una nueva biblioteca de vanguardia en la nueva sede. Los servicios que se brinden al personal y a los visitantes incluirán un patio de comidas internacional con capacidad para 1,000 personas, una docena de restaurantes para experiencias gastronómicas más íntimas y reuniones en asientos, y un hotel para estadías cortas de 400 camas. Además, para el liderazgo de la organización, las oficinas del Secretario General incluirán una residencia privada que acomoda no solo al líder sino también a su familia.
Un helipuerto en la parte superior de la torre ofrece la posibilidad de que los funcionarios de la ONU y los líderes mundiales sean transportados a la sede en helicóptero, lo que acorta los viajes desde el Aeropuerto Internacional Toronto Pearson.
Una serie de características de diseño ecológico, como un sistema de servicios públicos del distrito, un sistema de captación de agua de lluvia para el riego y la descarga de inodoros, un aislamiento superior y un sistema de calefacción y refrigeración pasiva, le otorgarán al campus una certificación ambiental LEED Platinum.
Existe la posibilidad de integrar algunas de losservicios e infraestructura de la sede con los Laboratorios Sidewalk de Google, que potencialmente podrían expandirse más allá del distrito de Quayside e incluir una gran parte de los Portlands para bordear la sede de la ONU.
El gobierno canadiense asume que la ONU conservará la propiedad de su sede de la Ciudad de Nueva York de 18 acres, financiada por Rockefeller, construida en 1952, que recientemente completó una renovación de US$2 mil millones. La ONU podría retener una pequeña parte de su espacio de la oficina de la sede original después de mudarse a Canadá, y arrendar los espacios restantes del edificio a organizaciones sin ánimo de lucro y no gubernamentales o incluso a corporaciones, proporcionando a la ONU una nueva fuente importante de ingresos para Ayuda a apoyar sus programas.
Creación de un nuevo museo de la ONU
Todo el sitio de la sede en Toronto será cercado, declarado territorio internacional que ya no pertenecerá a Canadá y exento de impuestos a la propiedad.
La amplia plaza y lasáreas verdes entre los edificios del campus y el perímetro proporcionarán un amplio espacio de seguridad.
Sin embargo, habrá un componente importante de acceso público en la periferia del sitio de la sede en la esquina noreste, donde se encuentra un museo de historia y se construirá un centro educativo de la ONU de 180,000 pies cuadrados, llamado Kofi Annan United Nations Museum, con técnica de punta. Esta también será el área para las visitas guiadas regulares del campus.
Según el resumen informativo, el museo rendirá homenaje a la Segunda Guerra Mundial, recordando a los visitantes el propósito de posguerra de la ONU: la herramienta preeminente y poderosa para promover la paz y la seguridad, proporcionando un foro para el desarrollo de las relaciones entre las naciones y fomentando la cooperación sobre cuestiones económicas, sociales, culturales y humanitarias, tal como se describe en la Carta de las Naciones Unidas.
Las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas serán otra vitrina, junto con los componentes educativos de los diversos organismos y programas especializados, los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Declaración Universal de los Derechos Humanos y el impacto acelerado del cambio climático.
El costo de construcción de US$ 371 millones del nuevo museo se incluye en el costo total de US$ 6,2 mil millones del nuevo campus, y el gobierno federal también subvenciona los costos operativos anuales del museo. Se anticipa que las visitas guiadas a la sede y las visitas a los museos podrían resultar en dos millones de visitantes anuales combinados al abrir.
Existe infraestructura para apoyar la sede de la ONU.
El análisis del gobierno federal muestra que el Área del Gran Toronto (GTA) y la región más amplia de Golden Horseshoe tienen la masa económica y poblacional crítica, las existencias de viviendas y la infraestructura de transporte para respaldar la repentina afluencia de la presencia de la sede de la ONU.
El Aeropuerto Internacional Toronto Pearson es el aeropuerto más activo de Canadá, y se ubica entre los 30 mejores del mundo en cuanto a número de aeronaves que llegan y salen diariamente.
Tiene acceso a más de 180 destinos en todo el mundo, incluidos numerosos vuelos directos a casi todos los países de Europa y enlaces a muchos destinos clave en Asia, el Caribe y América del Sur. Su red hacia Estados Unidos y México también es extensa, y las operaciones domésticas también se complementan con los vuelos que operan en el cercano Aeropuerto Billy Bishop Toronto City. Además, la capacidad y el alcance del Aeropuerto Pearson siguen creciendo cada año.
La extensa red de carreteras y carreteras de Toronto también permiten cambios de tráfico y cierres de calles para la ruta entre el Aeropuerto Pearson, los hoteles en el centro de Toronto y la sede de la ONU, en particular para las sesiones anuales de la Asamblea General cuando los líderes de 193 países miembros convergen conocer.
Cuando se trata del alojamiento a corto plazo requerido para estas importantes sesiones de la Asamblea General, Toronto tiene la capacidad de habitaciones de hotel para acomodar a los líderes mundiales y su personal y seguridad, con aproximadamente 45,000 habitaciones dentro del GTA, incluidas 26,000 habitaciones en más de 100 hoteles en La ciudad de Toronto, de las cuales 17,000 están ubicadas en el centro de la ciudad.
Para los que trabajan en Toronto, ya sean embajadores de los estados miembros y su personal diplomático, personal de la ONU o personal afiliado a la ONU, el gobierno federal encuentra que hay suficiente capacidad de vivienda en el GTA, específicamente la capacidad y flexibilidad para responder a la demanda de vivienda de la ONU, y los desafíos de la vivienda ya existentes, y construir nuevas viviendas según sea necesario.
La propuesta del gobierno federal también toma nota de los esfuerzos continuos para mejorar la infraestructura de transporte de Toronto, incluidas las nuevas líneas de metro y LRT.
Sin embargo, el trabajo tendría que acelerar las mejoras localizadas para respaldar el campus de la sede, específicamente la ampliación de Cherry Street hacia una vía arterial de seis carriles, incluidos nuevos puentes fijos a través del Canal Keating y el Canal del Barco.
Cherry Street ha sido identificada como la vía principal para llegar a la sede de Lake Shore Boulevard. No se requiere la expropiación de tierras para realizar la ampliación de la carretera, ya que el gobierno municipal es propietario de las propiedades aledañas al norte del sitio del gobierno federal.
Además de la mejora de las carreteras locales, también deberían establecerse nuevas conexiones de transporte público, como la extensión de la red de tranvías para llegar al sector occidental de los Portlands.
Costos estimados a Toronto y Ontario
El gobierno federal establecerá una unidad conjunta de la Policía de la Aldea Global de Toronto, que trabajará en colaboración con el Departamento de Seguridad y Protección de las Naciones Unidas, para organizar y proporcionar las necesidades de seguridad para la sede de la ONU y la comunidad de la ONU.
La unidad estará compuesta por el RCMP, el Servicio de Policía de Toronto, la Policía Regional de York, la Policía Regional de Peel (donde se encuentra el Aeropuerto Pearson), la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá, las Fuerzas Canadienses y el Servicio de Inteligencia de Seguridad de Canadá.
Los costos canadienses de la unidad se estiman en aproximadamente US$ 100 millones por año, y gran parte de los costos se destinan a la seguridad y los cierres de carreteras para la sesión de la Asamblea General con la participación de líderes mundiales. Los costos incurridos por las fuerzas policiales de los gobiernos municipales serán reembolsados en gran parte por el gobierno federal.
Actualmente, la ciudad de Nueva York, que supervisa la educación de las escuelas públicas en la ciudad, cubre el costo de proporcionar educación en las escuelas públicas a todos los niños del personal de la comunidad de las Naciones Unidas que reside en la ciudad. Se espera que se inicie un programa similar en Toronto, sin embargo, será cubierto por el gobierno provincial de Ontario a un costo de alrededor de US$ 83 millones anuales, sobre la base de la expectativa de que aproximadamente 4,500 niños del personal de las Naciones Unidas requerirán educación pública.
Se espera que los tres niveles de gobierno (la ciudad de Toronto, el gobierno provincial y el gobierno federal) creen sus propias oficinas de enlace para sus respectivas relaciones con la comunidad diplomática a un costo combinado de aproximadamente US$ 9 millones anuales.
El gobierno federal reconoce que se suspenderán algunos impuestos para los gobiernos, como exenciones de impuestos a la propiedad, exenciones de impuestos a las ganancias personales, exenciones de impuestos a las ventas e incluso multas por infracción de tránsito y estacionamiento, pero no se ha realizado una estimación fiscal en este momento.
Inmenso impacto económico para Toronto
Se espera que la actividad de construcción de la nueva sede genere aproximadamente 9,000 empleos durante la fase de construcción.
Cuando se complete la sede, la comunidad de las Naciones Unidas apoyará más de 26,000 empleos de tiempo completo y medio tiempo, incluyendo 16,000 empleados que trabajan directamente para la organización.
El PIB de GTA aumentará en aproximadamente US$,.900 millones por año con la apertura total de la sede, lo que explica los beneficios directos e indirectos de las actividades de la organización de las Naciones Unidas, el personal y los visitantes que apoyan los negocios y empleos locales, como el entretenimiento, hoteles, restaurantes, ventas minoristas, transporte y servicios.
De acuerdo con las estadísticas de la ONU, la ONU emite alrededor de 31,000 acreditaciones para visitantes de alto nivel, tales como funcionarios gubernamentales de alto rango y personalidades VIP, por año para asistir a reuniones y conferencias. Además, más de 200,000 acreditaciones temporales se emiten anualmente para eventos especiales como eventos culturales, seminarios de organizaciones no gubernamentales y conferencias modelo de las Naciones Unidas..
Los salarios anuales pagados a los trabajadores comunitarios de las Naciones Unidas que residen en Canadá se estiman en aproximadamente US$ 3,4 mil millones.
Nuevas inversiones en programas universitarios de ciencias políticas.
Aprovechando el nuevo papel permanente de Canadá en el centro del mundo, si la sede se traslada a Toronto, el gobierno federal proporcionará nuevas inversiones operativas y de capital a los principales programas de relaciones internacionales y ciencias políticas postsecundarias de Canadá, con el efecto deseado de ayudar fomentar que las nuevas generaciones de canadienses se conviertan en los próximos líderes mundiales.
Las universidades seleccionadas son la Universidad de Toronto, la Universidad de British Columbia, la Universidad McGill y la Universidad de Ottawa, que verán una mayor financiación para sus programas de ciencia política y relaciones internacionales para equipar mejor a sus estudiantes con una sólida comprensión del sistema de las Naciones Unidas y Cuestiones globales pertinentes.
Aproximadamente US$ 70 millones se presupuestan durante los primeros cinco años del programa, que se complementa con un mayor financiamiento para los subsidios e iniciativas de Global Affairs Canada, como el apoyo a organizaciones no gubernamentales canadienses, conferencias modelo de las Naciones Unidas e iniciativas de intercambio intercultural.
Nueva financiación de Canadá para la ONU.
Poco después de ganar las elecciones federales de 2015, el Primer Ministro Justin Trudeau declaró que "Canadá está de regreso" para marcar el nuevo enfoque de su gobierno en la política de relaciones internacionales, y prometió que el país recuperará su enfoque tradicionalmente "constructivo y compasivo" para los asuntos globales.
Esas palabras resonaron en los aliados de Canadá en el extranjero, y ahora parece haber culminado con una propuesta ambiciosa de proporciones universales.
Canadá no solo le proporciona a la ONU una nueva casa de US$,.2 mil millones, el plan de reubicación viene con la promesa de que la ONU proporcionará a la organización US$ 2,8 mil millones en fondos anuales apoyados por Canadá, lo que pondrá a Canadá justo detrás de los Estados Unidos cuando ambos Se tienen en cuenta todos los presupuestos de la ONU, incluido el mantenimiento de la paz.
La oferta puede incluso reforzar el argumento de Canadá en junio de 2020 contra Noruega e Irlanda por un puesto de dos años en el Consejo de Seguridad, por el período entre 2021 y 2022.
Desde que regresó al poder, el gobierno liberal federal bajo Trudeau ha renovado la posición de Canadá como un actor global activo. Más recientemente, en diciembre de 2018, Canadá jugó un papel importante en impulsar el Pacto Mundial de las Naciones Unidas para una Migración Segura, Ordenada y Regular para ayudar a apoyar una migración más segura en medio de la actual crisis de refugiados.
El acuerdo de migración fue firmado por más de 150 países, aunque también enfrentó la oposición dentro de Canadá, incluido el líder del Partido Conservador Andrew Scheer, quien expresó su preocupación de que el pacto podría borrar las fronteras del país.
"Los canadienses y solo los canadienses deben tomar decisiones sobre quién ingresa a nuestro país y bajo qué circunstancias", dijo Scheer en ese momento.
"En lugar de firmar acuerdos internacionales que erosionan nuestro derecho soberano de administrar nuestras fronteras, el primer ministro debe centrarse en restablecer el orden en casa".
Sin embargo, un discurso ardiente de la ministra de Asuntos Exteriores, Chrystia Freeland, en la Cámara de los Comunes, hace casi dos años, estableció el nuevo tono y el audaz enfoque de Canadá, tal vez sirviendo como una obertura para las aspiraciones y metas acrecentadas del gobierno federal para las Naciones Unidas.
“Ahora, está claro que no es nuestro papel imponer nuestros valores en todo el mundo. Nadie nos nombró policía del mundo. Pero nuestra función es defender claramente estos derechos tanto en Canadá como en el extranjero”, dijo.
“Las relaciones internacionales que parecían inmutables durante 70 años se están cuestionando. Desde Europa, a Asia, a nuestro propio hogar en América del Norte, se están probando pactos de larga data que han constituido la base de nuestra seguridad y prosperidad durante generaciones (…) Rechazar nuestras responsabilidades no es una opción. En su lugar, debemos pensar con cuidado y en profundidad sobre lo que está sucediendo, y encontrar el camino a seguir ".
En su discurso, evocó el profundo legado de Lester Pearson, el diplomático de exteriores canadiense que fue fundamental para lanzar la primera misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas (lo que ayudó a reducir la crisis de Suez en 1956) y le otorgó el Premio Nobel de la Paz por sus esfuerzos.
La ONU se fundó a partir de los escombros generados por la Segunda Guerra Mundial, y aquellos que vivieron después de ella “apreciaron visceralmente que un mundo sin fronteras fijas o reglas para la economía global, era un mundo de conflictos y pobreza. Buscaban evitar que eso volviera a suceder ".
"Es por eso que [las generaciones anteriores de canadienses] se arriesgaron y dieron sus vidas para luchar en una guerra europea. Por eso, cuando llegaron a casa, contribuyeron alegremente al gran proyecto de reconstrucción de Europa y la creación de un orden mundial de posguerra. Es por eso que se consideraron afortunados de poder hacerlo ".
Pero fueron los comentarios finales de Freeland los que realmente prepararon el escenario.
“Nuestro trabajo de hoy es preservar sus logros y desarrollarlos”, dijo.“Usar las estructuras multilaterales que crearon como la base para acuerdos planetarios e instituciones aptas para las nuevas realidades de este siglo".
"Ellos enfrentaron el gran desafío de su generación. Y nosotros también podemos".